Observation électorale 2023 : CAPE/COSCEP consolide son engagement pour des élections inclusives, transparentes et apaisées
Dans toute démocratie, l’observation électorale joue un rôle essentiel : elle renforce la confiance des citoyens, documente les forces et les faiblesses du processus, et contribue à prévenir les tensions. C’est dans cette dynamique que la Coalition des Organisations de la Société Civile pour les Élections et la Paix — COSCEP —, avec le leadership opérationnel du Cadre d’Appui aux Processus Électoraux — CAPE —, a conduit une mission d’observation des élections législatives du 8 janvier 2023 au Bénin.
L’atelier de clôture, organisé le 23 février 2023 à l’Hôtel Sun Beach de Cotonou, a permis de dresser le bilan de la mission, de partager les résultats avec les parties prenantes et de formuler des recommandations pour renforcer la qualité des prochaines échéances électorales.
La mission d’observation s’inscrit dans le cadre du programme d’appui aux élections et aux processus politiques au Bénin, avec l’appui technique et financier de l’USAID à travers l’International Republican Institute — IRI. Elle visait à contribuer à des élections libres, transparentes et pacifiques, tout en consolidant la cohésion nationale.
Cette action est pleinement alignée avec la vision actuelle de CAPE-PDH, qui met en avant une gouvernance éthique, une démocratie vivante et une paix durable. L’organisation affirme également son engagement pour les droits humains et l’inclusion des couches marginalisées à travers des processus transparents et participatifs.
Le rapport de clôture vise à présenter les acquis de la mission d’observation des élections législatives du 8 janvier 2023, à restituer les résultats aux parties prenantes, à identifier les forces et faiblesses du processus, puis à formuler des recommandations concrètes pour l’amélioration des prochaines élections.
Une mission structurée autour de l’observation, de l’analyse et du dialogue
- Préparation et planification de la mission
La mission a commencé par l’élaboration d’un plan de travail, d’un plan de suivi-évaluation et d’outils de collecte de données en coordination avec l’IRI. CAPE/COSCEP a également mis en place une équipe de gestion chargée de suivre l’exécution du projet, d’assurer la coordination et de veiller à la qualité des livrables.
- Déploiement national des observateurs
Le dispositif d’observation a couvert l’ensemble du territoire national, à travers les 12 départements, les 77 communes et les 546 arrondissements du Bénin. Le rapport mentionne une cohorte de 644 observateurs dans l’introduction, tandis que le tableau méthodologique présente un total opérationnel de 664 observateurs ou associés, incluant notamment 83 observateurs de long terme, 546 observateurs de court terme et 24 membres du centre de commandement.
Cette large couverture a permis à CAPE/COSCEP d’avoir une vision globale du processus électoral, de la période préélectorale jusqu’à la phase postélectorale.
- Collecte et traitement des données
Les observateurs déployés sur le terrain ont transmis leurs rapports à l’équipe technique via un outil installé sur téléphone portable. Ce mécanisme a permis à la salle de situation électorale de disposer d’une vue synoptique du déroulement du processus électoral.
L’équipe technique a analysé les données recueillies par les observateurs de long terme et de court terme. Elle était composée de profils spécialisés, notamment en analyse politique, médias traditionnels et sociaux, données statistiques et inclusion des couches marginalisées.
- Restitution et dialogue avec les parties prenantes
L’atelier de clôture du 23 février 2023 a constitué un espace de dialogue entre la société civile, les institutions publiques, les partenaires techniques et financiers, les partis politiques et les acteurs engagés dans le processus électoral. Les échanges ont permis de discuter des résultats, de recueillir les appréciations des participants et de renforcer la perspective d’une amélioration continue.
| Indicateur | Résultat |
|---|---|
| Période de la mission | 9 septembre 2022 – 19 février 2023 |
| Départements couverts | 12 |
| Communes couvertes | 77 |
| Arrondissements couverts | 546 |
| Observateurs de long terme | 83, soit 77 + 6 |
| Observateurs de court terme | 546 |
| Centre de commandement | 24 personnes |
| Total opérationnel indiqué dans le tableau | 664 observateurs ou associés |
| Date de l’atelier de clôture | 23 février 2023 |
| Lieu de l’atelier | Hôtel Sun Beach, Cotonou |
Résultats concrets
La mission a permis à CAPE/COSCEP de suivre les différentes phases du processus électoral, de collecter des informations en temps réel, d’analyser les données remontées du terrain et de produire des recommandations adressées aux principaux acteurs électoraux.
Elle a également contribué à renforcer la crédibilité de l’observation citoyenne. Le représentant du Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité Publique a salué le professionnalisme de la mission, tandis que le rapporteur de la CENA a reconnu l’effort et la démarche suivie pour atteindre les résultats présentés.
Le Secrétaire général des FCBE, Paul Hounkpè, a pour sa part remercié la COSCEP pour sa franchise et sa neutralité dans le processus électoral. Cette reconnaissance par des acteurs institutionnels et politiques renforce la crédibilité de la démarche.
Inclusion des femmes, des jeunes et des personnes handicapées
L’un des points forts de la mission réside dans la prise en compte de l’inclusion. Lors de l’atelier, Marcel Candide Hinvy, journaliste et spécialiste des questions de handicap et des droits humains, a salué l’attention accordée aux personnes handicapées, aux femmes et aux jeunes dans les publications et dans la mission d’observation. Il a également plaidé pour une inclusion plus forte des personnes handicapées auditives, intellectuelles et motrices lors des prochaines échéances.
Cette dimension rejoint l’engagement institutionnel de CAPE-PDH, qui affirme promouvoir l’inclusion des femmes, des filles, des jeunes, des personnes âgées et des populations non scolarisées dans le développement national.
Recommandations majeures
Les recommandations formulées à l’issue de la mission couvrent l’ensemble des acteurs du processus électoral : gouvernement, Cour constitutionnelle, CENA, ANIP, forces de l’ordre, classe politique, Direction générale des impôts, population, société civile et partenaires techniques et financiers.
Parmi les priorités identifiées figurent :
| Acteur concerné | Recommandations clés |
|---|---|
| Gouvernement | Renforcer la pacification du climat politique, l’unité nationale et la participation des jeunes, femmes et personnes handicapées |
| CENA | Améliorer la communication, l’éducation électorale, la formation des agents électoraux et l’accessibilité des listes |
| ANIP | Évaluer et corriger la liste électorale, renforcer la sensibilisation et mieux traiter les transferts de centre de vote |
| Forces de défense et de sécurité | Renforcer la vigilance et la collaboration avec les institutions électorales |
| Classe politique | Promouvoir des discours pacifiques et mieux former les délégués aux postes de vote |
| Société civile | Renforcer l’éducation civique et préparer tôt l’observation des élections générales de 2026 |
| Partenaires techniques et financiers | Appuyer les OSC pour les études sur la participation citoyenne et l’observation électorale de 2026 |
Un accent particulier est mis sur l’amélioration de la participation des jeunes, des femmes et des personnes handicapées, notamment par la mise à disposition de listes en écriture braille pour les personnes handicapées visuelles.
Partenariats et collaboration
La mission a été réalisée avec l’appui technique et financier de l’USAID à travers l’IRI. Ce partenariat a permis de renforcer les capacités de la société civile béninoise en matière d’observation électorale, de collecte de données, d’analyse et de dialogue institutionnel.
L’atelier de clôture a également montré l’importance d’une approche multi-acteurs. La présence du Ministère de l’Intérieur, de la CENA, de la Police Républicaine, des partis politiques, des organisations de la société civile et des partenaires a favorisé un dialogue ouvert autour des acquis et des améliorations nécessaires.
Conclusion : tirer les leçons de 2023 pour mieux préparer 2026
À travers cette mission d’observation, CAPE/COSCEP a démontré sa capacité à mobiliser un dispositif national, à collecter des données de terrain, à analyser les enjeux électoraux et à formuler des recommandations constructives. L’atelier de clôture a permis de transformer l’expérience de terrain en apprentissage collectif pour les prochaines échéances.
La COSCEP invite l’ensemble des parties prenantes à tirer les leçons des imperfections constatées lors des législatives de 2023 afin de mieux préparer les élections générales de 2026. Cette ambition rejoint l’objectif plus large de consolider la place du Bénin comme référence démocratique en Afrique.
CAPE/COSCEP demeure ouverte à la collaboration avec les institutions nationales, les organisations internationales, les partenaires techniques et financiers et les acteurs de la société civile qui souhaitent soutenir des processus électoraux plus inclusifs, plus transparents et plus pacifiques.